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昆山建设特色小镇的路径探索

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-03-14  来源:发改委
核心提示:在特色小镇建设上,我市应该深刻理解和科学定位其内涵,厘清政府与市场、短期建设与长期运营、特色小镇与周边产业同质地区的关系,发挥好小镇集群作用,做好上下联动、共建共享、风险防控等工作。

在特色小镇建设上,我市应该深刻理解和科学定位其内涵,厘清政府与市场、短期建设与长期运营、特色小镇与周边产业同质地区的关系,发挥好小镇集群作用,做好上下联动、共建共享、风险防控等工作。

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正确处理政府和市场的关系

政府搭台,企业唱戏。一方面,政府在宏观层面合理指导并进行规划监督。在产业定位上,结合《昆山市重点支持发展产业目录》,聚焦信息经济、智能制造、高端装备制造、节能环保、文化创意等优势产业和新兴产业中的一个细分行业,找准小镇产业定位,做大、做强、做精特色产业,以形成产业领域单打冠军为目标,制定合理的产业政策、人才政策,吸引人才集聚,打造完整产业生态圈;在规划设计上,要与昆山市“十三五规划”相符合,由市级规划部门统一扎口,一张蓝图画到底,做好基础设施配套,让小镇居民生活、服务不出小镇。另一方面,发挥好市场主体作用,鼓励以企业为主的经营模式,成立产业联盟,发挥好行业协会积极作用。

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正确处理好短期和长期关系

2017年12月21日,中央经济工作会议在部署2018年经济工作中,提出要“引导特色小镇健康发展”。特色小镇打造要科学规划、合力推进,求精不求大,求美不求高,求好不图快。传统的唯GDP模式在小镇发展过程中是不可取的,所以特色小镇的打造是个慢活、细活、长活,关键是要有耐心。产业的发展周期,就是小镇的建设周期,以常州石墨烯小镇为例,作为新兴产业,石墨烯是人类发现的最薄、最坚硬的材料,被称为“工业味精”,业界预计,未来三四年整个产业将成长为千亿元的市场规模,但是该产业远未进入爆发式发展阶段,研究成果要实现量产进入市场,还有较长的路。不同于以往的园区招商工厂粗放型的发展模式,特色小镇的发展要更重视创新要素集聚,通过产业链打造,形成小镇的核心竞争力。文化的要素也是必不可少的,小镇培育过程中,一定要形成连接小镇居民感情的文化纽带。在小镇建设方面坚持嵌入式改造,采用微更新的方法进行打造,避免大拆大建。同时,在建设过程中应该严格限制房地产建设范围,避免小镇建设房地产化。

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注重特色打造,一镇一样板

特色就是吸引力,特色就是竞争力,在产业形态上、建筑形态上、建设形态上强化规划,突出自身特色,打造IP。在“江南水乡”概念日益泛滥的今天,乌镇却能依托世界互联网大会形成“互联网+旅游新概念”,形成自身独特吸引力。冲破平庸的限制,关键是在IP的打造上下功夫。在城市建设和产业发展日益雷同化的今天,做好小镇形态规划的营造,省发改委制定的《加快培育创建特色小镇的实施意见》中明确提出,加强规划,每一个产业细分领域只培育一个特色小镇,这就避免了一哄而上的问题。我市在特色小镇的培育过程中应当坚持特色打造为先,有特色的小镇要进一步放大特色,没有特色的小镇要积极培育特色,特色小镇不是一个什么都能往里放的筐,应当按照一镇一样板、宽进严出的原则进行严格把关,避免形成“造镇运动”。

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发挥好小镇集群作用

一个特色小镇作为承接产业的载体能力是有限的,无论是以信息科技为主导产业的杭州未来科技城,还是近些年大力发展物联网产业的无锡市,都把对小镇集群的打造作为构筑创新产业链条的重要手段。通过小镇集群的布局,打造全产业链条,占领产业发展有利位置。余杭区未来科技城以科创为核心,以梦想小镇和人工智能小镇为支撑,形成杭州城西科创大走廊核心区,临平新城以众创为核心,以艺尚小镇、互联网小镇为支撑,打造杭州东部副中心和时尚产业、智能制造高地。无锡市和阿里巴巴签约共同打造雪浪小镇,新吴区和中电??导帕洗蛟旎酆M逍≌?,从而与原有的鸿山物联网小镇相呼应,三镇联合共同拓展产业空间,构筑相互合作的全产业链条,把无锡打造成全省物联网发展高地。我市可以借鉴杭州、无锡经验,聚焦一个或几个战略新兴产业,以特色小镇集群为产业依托,构建全产业生态链,汇聚创新资源要素,打造产业高地。

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做足“融”“合”文章

特色小镇打造应当注重系统性,做好“融”“合”文章。“融”指的是在一个优秀的特色小镇,一、二、三产要融合,形成“1+1>2”的效应 ;“合”是指小镇各种功能也要相互叠加。乌镇原本是和周庄齐名的江南水乡,随着乌镇走产业融合之路,打造互联网小镇,借助互联网大会的优势,远远拉开了与周庄的距离。梦想小镇所在地仓前街,无锡雪浪小镇所在地巡塘原本只是旅游景点,但是由于拥有良好的人居环境,通过深挖、延伸、融合产业功能、旅游功能和社区功能,在产业融合上开拓出了新天地,既促进了传统旅游行业的转型,也促进了创新产业的发展。我市旅游资源丰富,但是近些年来面临着发展转型的问题,我市的产业发展也面临着转型升级的大问题,应创新发展思维,以发展特色小镇为契机,做足产业融合发展大文章,以优美的水乡环境吸引高端人才集聚,借高端人才的集聚促进小镇文化品位的进一步提升,同时完善生活配套设施,多重功能叠加,促进发展水平的整体提升。为什么现在大家在饱受城市病困扰的同时,依然往大城市里涌,其中关键原因就在于小镇生活配套设施缺乏,建小镇就要以人为本,留住人才,引进建设相关的医疗、教育资源,做到产城融合。

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整合区域创新要素、差异发展

根据自身产业发展特点,昆山要合理定位产业发展方向,差异发展,结合《昆山市重点支持发展产业目录》,聚焦发展高端装备制造、节能环保、信息经济、文化创意、休闲旅游等优势产业和新兴产业中的一个类别,以创新要素集聚加快特色小镇发展,以发展特色小镇促进创新要素集聚。以做大做强新兴产业为导向,进一步加快创新要素整合,延伸产业链,完善创新链、人才链、资金链,打造6~8个省级、苏州市级特色小镇,形成2~3个特色小镇集群,集聚资源要素,打破创新要素之间的信息孤岛现象,促进小镇协同发展、合作共赢。充分利用我市在环境、地理位置方面的优势,在上海周围布局总部经济小镇,完善配套政策,加强体制机制创新,进一步承接上海在资金、人才上的溢出效应,形成与上??拼粗行?、苏州工业园区差异化互补发展的形态,主动对接大科学设施、共性技术研发平台和新型研发机构,设立联合实验室、研发中心和工程技术研究中心。借鉴“飞地经济”的先进做法,与上海张江、漕河泾等知名科技园区开展战略合作,共建科技孵化园、联合科技城、产业飞地,实现两地科技和产业的有序转移对接。探索实施“离地离岸研发孵化模式”,在北京、上海、广州、深圳等地区以及国外先进创新策源地建立离地离岸孵化器、产业园区和人才创业基地,吸引高端科技人才、基金和项目就地孵化和培育。

 
  责任编辑:陆恒
 
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